日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》。對誠信典型實施行政審批“綠色通道”；對嚴重失信主體要限制出境、限制購買不動產(chǎn)；《意見》還提出哪些守信激勵，失信懲戒的實招硬招？國務(wù)院客戶端為你梳理二十一條干貨。一、怎樣褒揚誠信行為？多渠道選樹誠信典型。將有關(guān)部門和社會組織實施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀青年志愿者，行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員，新聞媒體挖掘的誠信主體等樹立為誠信典型。探索建立行政審批“綠色通道”。在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”等便利服務(wù)措施等。
優(yōu)先提供公共服務(wù)便利。在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信市場主體，加大扶持力度等。優(yōu)化誠信企業(yè)行政監(jiān)管安排。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對象的信用記錄和信用評價分類，為市場主體提供便利化服務(wù)等。降低市場交易成本。鼓勵有關(guān)部門和單位開發(fā)“稅易貸”、“信易貸”、“信易債”等守信激勵產(chǎn)品等，引導(dǎo)金融機構(gòu)和商業(yè)銷售機構(gòu)等市場服務(wù)機構(gòu)參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結(jié)果，對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠。大力推介誠信市場主體。在會展、銀企對接等活動中重點推介誠信企業(yè)，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。
二、怎樣懲戒失信行為？對重點領(lǐng)域和嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒。重點包括：食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認證等領(lǐng)域的嚴重失信行為；賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴重失信行為；拒不履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴重失信行為；拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。
依法依規(guī)加強對失信行為的行政性約束和懲戒。從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產(chǎn)許可證發(fā)放等。
加強對失信行為的市場性約束和懲戒。對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。在會展、銀企對接等活動中重點推介誠信企業(yè)，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。加強對失信行為的行業(yè)性約束和懲戒。支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。
加強對失信行為的社會性約束和懲戒。充分發(fā)揮各類社會組織作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。建立完善失信舉報制度，鼓勵公眾舉報企業(yè)嚴重失信行為。在會展、銀企對接等活動中重點推介誠信企業(yè)，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。
完善個人信用記錄，推動聯(lián)合懲戒措施落實到人。三、怎樣實現(xiàn)部門聯(lián)動、社會協(xié)同？建立觸發(fā)反饋機制。在社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度下，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起與響應(yīng)機制。
實施部省協(xié)同和跨區(qū)域聯(lián)動。鼓勵各地區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)確定的誠信典型和嚴重失信主體，發(fā)起部省協(xié)同和跨區(qū)域聯(lián)合激勵與懲戒。建立健全信用信息公示機制。推動政務(wù)信用信息公開，全面落實行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公開制度。
建立健全信用信息歸集共享和使用機制。依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)，建立全國信用信息共享平臺，發(fā)揮信用信息歸集共享樞紐作用。
規(guī)范信用紅黑名單制度。不斷完善誠信典型“紅名單”制度和嚴重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機制。建立激勵和懲戒措施清單制度。在有關(guān)領(lǐng)域合作備忘錄基礎(chǔ)上，梳理法律法規(guī)和政策規(guī)定明確的聯(lián)合激勵和懲戒事項，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單。建立健全信用修復(fù)機制。聯(lián)合懲戒措施的發(fā)起部門和實施部門應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限等。在會展、銀企對接等活動中重點推介誠信企業(yè)，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。建立健全信用主體權(quán)益保護機制。建立健全信用信息異議、投訴制度。在會展、銀企對接等活動中重點推介誠信企業(yè)，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。建立跟蹤問效機制。對信用信息歸集、共享和激勵懲戒措施落實不力的部門和單位，進行通報和督促整改，切實把各項聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落到實處。
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